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市人民政府關于印發《麻城市農村公路建設養護管理辦法》的通知

信息來源:政府辦公室 發布日期:2019-12-27 15:50 瀏覽次數:

麻政規〔2019〕5號

 城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門: 

麻城市農村公路建設養護管理辦法》已經市政府九屆51次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。 

 

 麻城市人民政府

 20191226


麻城市農村公路建設養護管理辦法

 

第一章    

 

第一條  為建立我市農村公路養護管理的長效機制,保障農村公路完好、安全和暢通,促進農村經濟和社會發展,根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》《農村公路養護管理辦法》《湖北省農村公路條例》等有關法律法規,結合實際,制定該辦法。

第二條  本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規劃,并按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉道和村道及其所屬設施,包括經省交通運輸主管部門認定并納入統計年報里程的農村公路。公路包括公路橋梁、隧道渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。

鄉道是指縣道及縣道以上等級公路以外的鄉際間公路以及連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉道及鄉道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路,不包括村內街巷農田間的機耕道。

第三條  農村公路養護管理是指按照養護技術規范和操作規程,為保持農村公路及其附屬設施處于良好狀態而進行的保養和恢復行為,養護范圍包括公路路面、路基、橋涵、附屬設施及公路綠化。

農村公路附屬設施是指農村公路的排水設施、防護構筑物、里程碑、界碑、測樁、指路牌、安全設施、養護設施和綠化林木等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第四條  農村公路養護分為農村公路養護工程和農村公路日常養護。

農村公路的養護工程是指農村公路的大中修工程和水毀修復工程。農村公路的日常養護是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。

第五條  任何單位和個人都有愛護農村公路、農村公路用地及其附屬設施的義務,不得干擾正常的養護施工作業,有權制止、檢舉和控告破壞、損壞農村公路、農村公路用地及其附屬設施和其他影響農村公路安全的行為。

  農村公路兩側邊溝(或坡腳護坡道)外緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地,從公路用地外緣起縣道不少于15米、鄉道不少于10米、村道用地外緣起向外延伸不少于5米的范圍為公路建筑控制區。

 

第二章  管理職責

 

第七條  人民政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體,市交通運輸局具體負責農村公路建設、養護和管理工作。

鄉(鎮)人民政府(含街道辦事處、開發區管委會、龜峰山風景區管理處、浮橋河國家濕地公園管理處,下同)在市人民政府確定的職責范圍內,并在市交通運輸局的組織指導下,負責鄉道的建設、養護和管理工作。

村民委員會(社區居委會)在市交通運輸局、鄉(鎮)人民政府的指導幫助下,做好本村(社區)村道建設和日常養護的組織實施工作。

第八條  交通運輸局的工作職責:

(一)負責宣傳、貫徹和執行國家、省、黃岡市有關農村交通運輸行業的方針政策和法律、法規、規章;

(二)負責制訂全市農村公路的相關管理規定,編制全市農村公路發展規劃和年度工作計劃,并組織實施;

(三)指導全市農村公路建設、養護和安全保障工作;

)指導全市農村公路區間客、貨運輸市場管理及鄉(鎮)五級客運站、物流站場的建設和管理工作;

)承辦上級交辦的及法律、法規規定的其他工作。

  市發改、財政、公安、自然資源和規劃、住建、林業、水利和湖泊等有關部門,按各自職責協同做好農村公路的養護和管理工作。

 

第三章  規劃和建設

 

第十條  市交通運輸局會同有關部門,根據上級制定的農村公路規劃,編制全市農村公路規劃。

縣道規劃由市交通運輸局會同有關部門編制,經市人民政府審定后,報黃岡市人民政府批準,并報省交通運輸廳備案;鄉道、村道規劃由市交通運輸局協助鄉(鎮)人民政府編制,報市人民政府批準,并報黃岡市交通運輸局備案。

經批準的農村公路規劃需要修改的,由原編制機關提出修改方案,報原批準機關批準。

農村公路渡口以及客運站場設施應當與農村公路統一規劃、統一標準、同步建設。

第十一條  農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建和擴建??h道按照不低于三級公路技術標準建設,鄉道按照不低于四級公路技術標準建設。村道建設標準應當根據當地實際需要和經濟條件確定,一般不低于四級公路技術標準。

第十二條  二級以上農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目和其他符合招標條件的農村公路建設項目,應當明確項目法人,并依法進行招標。依照國家有關規定可以不進行招標并采用一事一議的方式籌資籌勞的村道建設項目,經村民會議或者村民代表會議同意,可以不進行招標。

縣道建設項目的招標工作由市交通運輸局負責組織。鄉道、村道建設項目的招標工作,在市交通運輸局的指導下,由鄉(鎮)人民政府組織或者委托有相應資質的招標代理機構辦理。

第十三條  村道建設項目的設計可以由市交通運輸局組織有相關工程設計經驗的技術人員承擔,但中型以上橋梁、隧道建設項目的設計,應當由具有相應資質的設計單位承擔。

第十四條  縣道建設項目的施工許可由黃岡市交通運輸局實施。鄉道建設項目的施工許可由市交通運輸局實施。村道建設項目的施工應當報鄉(鎮)人民政府備案。

第十五條  瀝青(水泥混凝土)路面、橋梁、隧道等建設項目,應當選擇具有相應資質的專業隊伍施工。

第十六條  二級以上農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目,應當依法選擇具有相應資質的監理單位進行監理。其他農村公路建設項目,可以由市交通運輸局組織進行監理。

第十七條  市交通運輸局具體負責農村公路建設質量的監督管理工作。鄉(鎮)人民政府應當聘請技術專家和群眾代表參與監督工作。

農村公路建設施工現場應當設立公示牌,公示項目建設計劃、補助政策、招投標、施工管理、質量監管、資金使用、工程驗收、考評結果等內容,接受社會監督。

第十八條  農村公路建設項目應當建立安全生產責任制和工程質量責任追究制。農村公路建設、施工和監理單位應當依據職責,明確安全、質量管理責任,落實安全、質量保證措施,加強安全與質量管理。

筑瀝青(水泥混凝土)路面的農村公路及中型以上橋梁、隧道建設項目,應當設定質量缺陷責任期和預留質量保證金。質量缺陷責任期為驗收合格后1年,建設單位預留施工合同工程款總額的5%作為質量保證金。質量缺陷責任期滿、無質量缺陷或者質量缺陷得到有效處置后,應當將質量保證金返還施工單位。

 

第四章  養護管理

 

第十九條  農村公路養護按其工程性質、技術復雜程度和規模大小,分小修保養、中修、大修、改建。

養護計劃應當結合通行安全和社會需求等因素,按照輕重緩急,統一安排。

、中修和改建工程按有關規范和標準進行設計。履行相關管理程序,并按照有關規定進行驗收。

農村公路養護實行專業養護與群眾養護、常年養護與季節性養護相結合的方式,并逐步向規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。

第二十條  交通運輸局負責編制全市農村公路養護年度計劃,按規定程序報市人民政府審核批準后執行。

  第二十一條  全市四級以上農村公路大、中修養護工程,逐步采取公開招標的方式,擇優選定養護作業單位,并簽訂施工合同。

第二十二條  農村公路養護應做到路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線設施處于完好狀態,確保行車通暢。

第二十  公路養護人員進行養護作業時,應按有關規定穿著統一的安全標志服;利用車輛進行養護作業時,應在公路和作業車輛上設置明顯作業標志,確保作業和行車安全。

第二十四條  農村公路發生嚴重損壞或中斷時,市交通運輸局應組織及時修復搶通。難以及時恢復交通的,應當設立醒目的警示標志,并告知繞行路線。

第二十  養護管理責任單位要定期開展路況巡查,發現道路損壞、交通事故、路產損害案件等影響公路運行時,應及時按有關規定處理和上報。

第二十六  市交通運輸協同沿線鄉(鎮)人民政府、村民委員會(社區居委會)大力整治農村公路路域壞境,加強綠化美化,逐步實現田路分家、路宅分家,努力做到路面整潔無雜物,排水暢通無淤積,打造暢安舒美的農村公路通行環境。

第二十七條  農村公路用地上的樹木,不得任意砍伐;需要更新砍伐的,應當經市交通運輸局同意后,依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規的規定辦理審批手續,并完成更新補種任務。

二十八  市交通運輸局定期組織開展農村公路技術狀況評定,縣道和重要鄉道評定頻率每年不少于一次,其他公路在五年規劃期內不少于兩次。

 

第五章  資金籌措和使用

 

二十九  農村公路養護管理資金的籌集和使用堅持政府主導、多元籌資、統籌安排、??顚S?、強化監管、績效考核的原則。

第三十條  農村公路養護資金主要來源包括:

(一)按照國務院規定專項用于農村公路養護工程省級補助資金,不得用于日常保養和人員開支,且補助標準每年每公里不得低于縣道10000元、鄉道5000元、村道2500元。

(二)市財政每年按照不低于省補助標準配套農村公路養護資金。

(三)村民委員會通過一事一議等方式籌集的用于農村公路的養護資金。

(四)企業、個人等社會捐助,或通過其它方式籌集的資金。

第三十一條  人民政府按照國家規定,根據農村公路養護和管理實際需要,安排公共財政預算,保障農村公路養護管理需要,并隨農村公路里程和財力增長逐步增加。

第三十二條  積極拓寬農村公路養護融資渠道,探索采用冠名權、路邊資源開發權、路林置換等市場化運作方式籌集資金,鼓勵社會、企事業單位和個人捐資用于農村公路建設、養護和管理。鼓勵和支持義務養護農村公路。

第三十三條  農村公路建設、養護和管理資金應當嚴格管理、??顚S?,由市交通運輸局實行動態管理,并接受有關部門的審計和監督。

第三十  每年第一季度由市審計局對上年度的公路養護費及大、中修工程資金使用情況進行專項審計。

 

第六章  考核獎懲

 

第三十  人民政府每年年初對市交通運輸局上年度爭取、籌集農村公路建設和養護資金(包括向上級交通運輸主管部門爭取的農村公路建設、養護資金和經營農村公路路產、路權所得資金等)工作業績情況進行考核,并根據工作任務完成情況,適當調整對市交通運輸局的工作經費支持額度。

  市交通運輸局要完善農村公路建設、養護質量檢查、考核和評定等制度。市人民政府組織市交通運輸局等有關部門,對各鄉(鎮)農村公路建設、養護管理工作情況進行檢查考核,根據考核結果拔付養護配套資金,并對在建設、養護管理工作中業績突出的單位給予適當獎勵。

 

第七章    

 

第三十  本辦法自印發之日起施行,有效期5年。國家、省、黃岡市另有規定的,從其規定。2015年101日印發的《麻城市農村公路建設養護管理辦法》(麻政規20153號)同時廢止。


 相關解讀:《麻城市農村公路建設養護管理辦法》解讀


 

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