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黃岡:“雷霆行動”演繹綠色發展辯證法

信息來源:黃岡教育圈 發布日期:2020-04-18 18:29 瀏覽次數:

人間四月競芳菲,天藍水清山更綠。

記者行走黃岡大地,從沿江縣市到北部山區,從城市到農村,從企業車間到田間地頭,探秘美麗黃岡蝶變,市民談及最多的關鍵詞之一,就是“雷霆行動”。

這是一場力度空前的“長江大保護”的黃岡行動——4年前,我市在全省率先啟動長江大保護環境整治——雷霆行動。市委書記劉雪榮擔任第一責任人, 引領全市上下,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,以壯士斷腕的勇氣、雷厲風行的作風、雷霆萬鈞的力度,扛鼎“共抓大保護”之責,讓一江清水向東流。

這是一場不勝不休的“污染防治”攻堅戰——4年來,堅持問題導向,每年重拳出擊集中整治十大污染突出問題,一年接著一年干,先后實施了40個專項整治,向破壞長江生態頑疾宣戰,建設美麗黃岡,演繹綠色發展的辯證法。

這是一個不斷刷新的美麗答卷——4年后的今天,我們欣喜看到,黃岡天更藍地更綠水更清:全市PM2.5和PM10平均濃度從2017年到2019年,分別下降20.8%、10.8%;黃岡城區優良天數由2017年268天上升至2019年的292天;全市受污染耕地安全利用率由2015年40%,上升到2019年85%;污染地塊的安全利用率由2015年60%,上升到2019年90%;全市國控地表水斷面水質達標率由2016年88.9%,提升到2019年100%;全市縣級以上集中式飲用水水源地水質連續5年達標率為100%……

從2017年起,“雷霆行動”已連續兩年在省委對市州特色工作考核中位居同類前列;2019年,“雷霆行動”作為典型案例,在全省黨委系統專題會上作經驗交流?!袄做袆印币殉蔀辄S岡最靚麗的生態保護品牌。

“雷霆行動”戰猶酣,美麗黃岡綠更濃,習近平生態文明思想在黃岡大地落地生根。

為什么要推進“雷霆行動”?

扛起“黃岡之責” 落實“五位一體”總體布局

從雪山走來,向東海奔去。

6300公里的長江,橫貫黃岡212.9公里。這條母親河宛如一條巨龍,滋養著中國最具發展潛力的經濟帶。

2016年1月5日,重慶。習近平總書記主持召開推動長江經濟帶發展座談會,發出長江大保護的最強音:“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發?!?/p>

這聲音,振聾發聵,激蕩全國。

白蓮河水庫

2016年5月15日,在省召開相關會議的第四天,全市推進長江經濟帶生態保護和綠色發展工作座談會在武穴召開,市委書記劉雪榮正式吹響黃岡長江經濟帶生態保護“雷霆行動”的號角,確立了“聲勢浩大、來勢兇猛、解決問題、黨政同責”的總體思路。

四年的實踐表明,“雷霆行動”是黃岡推進政治、經濟、文化、社會、生態 “五位一體”總體布局的生動實踐。

這是踐行習近平生態文明思想的政治之責——

黃岡,坐擁全省最長長江岸線,是長江流經湖北的“最后一站”;轄區內6大水系通往長江,近200個湖泊、1000余座水庫在長江流域范圍內,是長江中游重要生態功能區。

黃岡,背靠800公里大別山,被譽為“中國中部生態之肺”,按照國家主體功能區規劃,黃岡10個縣市區中有9個為限制開發區。

確保一江清水東流,黃岡使命特殊;抓好長江經濟帶生態保護與綠色發展,黃岡責任如山!

“全市上下要牢固樹立上游意識,這個上游既是指地理位置上的上游,更包括責任上游和工作標準上的上游,以雷霆萬鈞之勢,堅決落實共抓大保護,不搞大開發,守好責任田?!眲⒀s擲地有聲。

這是堅持發展是硬道理的經濟之責——

不藍的天、不清的水、不綠的山,折射的是不平衡、不協調、不可持續的發展模式,本質問題是沒有處理好發展和環境保護的關系。

時間證明,雷霆行動是推動破解生態與發展的雙重考題的有效之舉。

生態理念變革,市委市政府否決百億元耗能項目,寧缺毋濫,引進黃岡晨鳴、綠宇環保、星暉汽車等3個百億工業項目均投產,引領黃岡新興產業快速發展。

吃“化工飯”的武穴,在關改搬轉20家化工企業時,玩起高大上的“芯屏端,經濟發展目標穩居全市前列。

這是踐行以人民為中心的民生責任——

雷霆行動,把滿足人民美好生活需要作為建設目標,讓良好的生態環境成為最普惠的民生福祉。

浠水縣綠楊鄉80多歲的楊爹爹,看到白蓮河水庫清清的水流到自家水缸時,激動的說:“30年前沒有想到白蓮河水能抗旱保豐收,沒想到30年后能喝上白蓮河的干凈水,黨委政府真是辦了一件大好事!”

居住在江邊的黃梅縣小池鎮居民周仕金,對小池拆除江灘碼頭,建成濱江公園感受頗深:“以前臟亂差,現在成了小池人民休閑觀光運動的好場所,去年還看到江中央有江豚浮出水面。岸線整治好了,最受益的還是我們附近的老百姓?!?/p>

這是建設美麗黃岡的生態之責——

“雷霆行動”是對我市環境保護和生態文明建設的一次全面體檢。

數據顯示,我市通過“雷霆行動”完成中央環保督察整改任務的70%左右,為黃岡完成中央環保督察整改任務下了先手棋,贏得了主動權。

如今,山清水秀,城在變美,生產生活,綠意漸濃。


怎樣推進“雷霆行動”?

堅持問題導向 統籌山水林田湖草系統治理

2只白眉鴨“游”到了白蓮河水庫;又發現國家二級保護動物小鴉鵑……近兩年來,白蓮河國家濕地公園相繼發現大面積荇菜群落、桃花水母、白化斑嘴鴨等罕見水生物和野生動物。

業內專家表示,濕地的生態越來越好,生物多樣性越發豐富。

地處浠水、羅田、英山三縣交界的白蓮河水庫,是黃岡第一、全省第三的大(一)型水庫。曾經無節制的投肥養魚,加上周邊近200家畜禽養殖場的污染, 3萬畝水葫蘆讓水庫變成了“綠色草原”, 庫區人民望水興嘆。

從理順白蓮河水庫管理體制入手,通過“雷霆行動”持續整治,水庫水質由劣五類恢復到二類,成為下游百萬居民用水水源。

這是一場“刀刀見血”的雷霆之戰——

曾經,非法采砂一本萬利,猶如“血吸蟲”,蠶食著長江的肌體;礦山亂采濫挖,植被破壞嚴重,污染周圍水土、大氣,周圍百姓怨聲載道;小、散、亂的非法碼頭占用大量岸線,猶如“毒瘤”,侵蝕著母親河……

“必須以問題的解決作為雷霆行動的評價標準?!痹谑形瘯泟⒀s這一要求下,堅持問題導向,連續四年接力開展十大專項整治。

2016年,確定了工業污染、環保違規建設項目、保護飲用水水源地、重點水域排污口和河道采砂等10大生態環保突出問題專項整治。

2017年,將2016年未完成整治任務的工業污染、畜禽養殖污染等5個專項整治,繼續作為重點任務,同時將中央環保督察重點關注的江河湖庫圍欄圍網養殖等5項整治納入當年整治任務。

2018年,將整治違法排污企業、鄉鎮生活污水治理、污水處理廠提標改造等10項任務納入專項整治。

2019年的“雷霆行動”十大專項包括:違法排污企業整治、飲用水水源地保護、“四個三重大生態工程”建設等。

從重點是整治水環境,到新增治理大氣環境,再到對接中央和省環保要求,統籌山水林田湖草系統治理,既雷霆萬鈞又久久為功,向破壞生態頑疾宣戰。

這是一次真刀真槍的“生態革命”——

遺愛湖11年治理,從一片荒湖蝶變成國家濕地公園;黃岡大別山地質公園10年在保護中發展,成為湖北第二個世界地質公園。

經過市、區兩級領導反復做工作,困擾黃州區長江岸線整治10多年的一棟居民房屋和一個停車場,成功拆除,并全部復綠。

少了“辣眼睛”的黑碼頭,多了“高顏值”的景觀帶。整治前,黃岡200多公里長江岸線上,分布著200個船廠、碼頭、砂場。整治后,拆除各類碼頭140多個,整治長江岸線“四亂”點位110多處,補綠復綠岸線30多公里。如今黃岡長江大堤一路灘涂平整,綠草茵茵,時見江灘公園,一幅和諧的生態畫卷,正在積極進黃岡港城一體化發展。

飲用水水源地得到有效保護。編制了“四湖三庫”生態保護規劃;對全市“百噸千人”供水工程水源地進行全面調查摸底;解決水源地突出環境問題160多個,穩步改善水源地水質狀況。

蘄春縣在畜禽養殖污染整治中變廢為寶,將養殖業、加工業、種植業有機地聯系起來,探索出了“豬—沼—果”的生態農業模式,讓1.6萬余戶貧困戶用上價廉物美的清潔能源。

黃州區,以工程化措施推動廁所革命,與鄉村振興、農村人居環境整治、農村污水治理等相結合,新建改建各類公廁近450座、農村戶廁27710座,完成農村288公里污水管網和108個污水處理終端任務,實現了改廁覆蓋率、廁所無害化處理率等五個100%,成為全國農村“廁所革命”典型案例示范區。

紅安縣投資4億元的生活垃圾焚燒發電項目正式投入運行,年可處理生活垃圾25萬噸,預計年發電1億千瓦時。紅安縣生活垃圾將“變廢為寶”,實現資源化、無害化、常態化處理。

千里大別山,美景在羅田。羅田縣按照“山上做減法、山下做加法”的思路,全面實施“禁止亂砍濫伐、禁止亂采砂石、禁止露天焚燒秸稈等”, 推進綠色招商,與卓爾集團簽約投資50億元,開發天堂寨等5個景區,九資河等5個小鎮,建設一個通用機場,發展特色農業和現代服務業,實現生產、生活、生態的“三生共贏”。

四年雷霆萬鈞,對癥施策,精準推進,治水還清,治山還綠,治氣還藍,山水林田湖草系統治理水平不斷提升。

四年久久為功?!袄做袆印弊屢慌嬖跁r間長、群眾投訴多、環境風險高、整改難度大的“硬骨頭”被啃掉,美麗黃岡款款走來。

四年“雷霆行動”取得哪些實效?

標本兼治 演繹綠水青山就是金山銀山辯證法

強調保護,不是不要發展。而是要在堅持生態保護的前提下,追求科學發展、有序發展,高質量發展。

“把長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶?!绷暯娇倳浀闹甘?,為推動長江保護發展指明了方向。

統籌發展與保護——

堅持新發展理念,將修復長江生態放在壓倒性位置,矯正發展觀,廓清發展路,扛鼎黃岡之責,展現黃岡作為。

英山云霧茶

“水鄉濕地、候鳥天堂”的龍感湖,在雷霆行動中,對照中央環保督察整改清單,壯士斷腕,拆除24臺風電機和7家化工企業,關停27家規模養豬場和632戶零散養豬戶,并全部覆土復綠,損失5億多元。

走過彎路,跨過低谷,龍感湖依托“六個一”(一只蝦、一袋米、一朵蓮、一匹布、一群鵝、一幅畫)工程,加速構建了“生態農業、綠色紡織、低碳能源、生態旅游”的產業體系,力求彎道趕超。

全國畜禽養殖大縣浠水,在畜禽養殖污染專項整治中,果斷關停畜禽養殖場4069家、整改達標1300多家。2019年畜牧業總產值51.4億元,占農業總產值52.6%。

位于巴河鎮勝利港村的湖北山蛋蛋生態農業有限公司,就是由多個蛋雞養殖戶入股抱團重組,投資6000萬元,異地新建60多畝的現代化蛋雞養殖場,采用世界上最先進的德國蛋雞養殖設備,從飲水、飼喂、集蛋、到傳輸、清糞等養殖全程數控化管理,并配建有機肥生產車間,將雞糞變廢為寶,實現了養殖過程零污染。

加快“新”與“舊”的轉換——

去舊,淘汰落后產能、污染企業;立新,發展綠色低碳循環產業。沿江化工企業關改搬轉、石材開采與加工污染等專項整治,促進一批企業產業,加快新舊動能轉換,實現發展新躍升。

武穴,沿江一公里內20家化工企業完成關改搬轉任務,“脫胎換骨”向綠色化、循環化、高端化轉型。與此同時,新興產業補缺進位,借力“一芯兩帶三區”,無中生有,建設電子信息產業園,打造先進制造“芯屏端網”,去年正式開園已落戶35家企業,7家試生產, 一期全部投產后,可新增就業崗位2000個,年產值可突破100億元。

石材開采加工曾是黃岡支柱產業,但低端地段無序開采讓污染升級。

麻城大膽向污染宣戰,先后關閉小石材企業70多家,歷經陣痛,以爭創全國石材綠色發展示范園區為目標,明確“大集群、全鏈條、綠色化、可持續、過千億”的思路,積極推進石材展覽館、石材鐵路貨運專線、綠色礦山等強鏈、建鏈、補鏈和補短板項目。石材產業產值和稅收保持近30%的年增長率,成為麻城最穩的增長點。

治標與治本一起做——

治標,著力打好治水、治氣、治土三大戰役;治本,推動形成綠色生產、綠色生活方式。在各項治理中加大了建立長效機制的權重。

2016年取得地方立法權后,市人大常委會先后制定5部地方性法規,其中3部聚焦生態文明建設:《黃岡市飲用水水源地保護條例》《黃岡市城市市容和環境衛生管理條例》。全省首部為庫區保護制定的地方性法規——《黃岡市白蓮河庫區水環境保護條例》。生態治理法治化水平不斷提升。

在“河道采砂治理”專項治理中,全面推行黃砂資源國有化開采、實行核量定向供應、推進黃砂運輸車輛智慧化交通管理等。

雷霆萬鈞中,人們欣喜地看到,污染在逐步消除,綠水青山就是金山銀山。

“雷霆行動”給我們帶來什么啟示?

一以貫之 打一場污染防治攻堅戰的人民戰爭

四年來,以“雷霆行動”為側重點,我市多次在全省會議上交流探索出的新機制,新模式。

黃岡真經何在?

——綠色考核,轉型理念。

“一把手工程”引領全黨動手。市委市政府成立以市委書記任組長、市長任第一副組長的“雷霆行動”領導小組,領導小組辦公室設在市委辦公室,市委督查室具體承擔日常聯絡、協調、督辦任務。

2017、2018連續兩年,我市新年第一次市委常委會會議的首要議題就是研究“雷霆行動”,其中2017年新年第一次市委常委會就在市環保局現場召開。

市委書記劉雪榮,掛點重點難點專項整治;首選領銜督辦綠色發展主題的提案——《關于黃岡長江經濟帶生態保護的幾點建議》;先后13次深入“雷霆行動”整治項目現場,實地調研督辦整治整改工作。

市委副書記、市長邱麗新到黃岡工作不久,就主持召開白蓮河生態環保整治現場推進會,多次研究調研“雷霆行動”落實情況。

組建市直相關職能部門牽頭的十個專班。四年來,我市環保、交通、水利、發改、經信、農業、住建、城管等20家部門參與整治工作,對每個專項整治,市、縣政府分管領導掛帥,一個市(縣)直部門牽頭,相關部門協同推進。

全市各縣市區黨政主要負責同志主持會議研究、調研、督辦“雷霆行動”共計283次,平均每個縣(市、區)達26次,頻次前所未有。

建立綠色GDP考評體系。市委、市政府將“雷霆行動”納入對縣市區和市直有關單位年度工作目標考核重要內容。

——呵護綠意,全社會動員動手。

四年來,市、縣兩級人大、政協聚焦“雷霆行動”,注重發揮社會力量。

四年來,我市組織開展“周末大清河”活動,共發動65.05萬人次的干部群眾,已開展18次清河活動,清理垃圾雜物4.1萬余噸,清除岸線周邊亂搭亂建952處。

四年來,采取多種形式,持續進行廣泛宣傳發動,營造濃厚工作氛圍?!熬G水青山就是金山銀山”,“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”,“保護生態就是保護民生”……在黃岡已成為自覺行動。

——創新舉措,探索綠色新路。

通過連續四年實施,“雷霆行動”形成了常態化推進、動態化管理的工作格局

在工作推進機制上,市“雷霆行動”辦堅持一月一通報、雙月一調度、一季一公示、年終一結帳“四個一”推進機制,形成了各地相互借鑒、部門爭先恐后的推進態勢。

堅持每半月分專項、分縣市量化排位、滯后標黑,并在短信平臺上點名通報,每季度在媒體刊發“雷霆行動”十大專項整治季度進展情況通報,公開接受社會各界和群眾監督。

——市場之手,吹拂綠色新風。

2017年,我市“雷霆行動”累計投入54.11億元,其中,政府投入14.64億元。紅安、英山、蘄春、武穴、黃梅等五縣市政府投入過億元。

2018年全市累計完成“雷霆行動”專項整治各類投入50多億元(其中政府投入30多億元)。其中,僅城鎮生活污水和農村生活垃圾治理投入超過25億元。2019年,又累計投入60多億元,其中政府投資超36億元,持續加大雷霆行動投入保障。

通過連續四年實施,“雷霆行動”形成了常態化推進、動態化管理的工作格局;在全市各級各部門和干部群眾中形成了廣泛共識,成為不走的“環保督察”。

2020年,將開展違法排污企業整治、大氣環境質量改善等十大專項整治。

“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計?!秉S岡長江經濟帶生態保護“雷霆行動”,既是一場攻堅戰,也是一場持久戰;既需要雷厲風行,更需要久久為功。一以貫之推進,給黃岡子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園,贏得永續發展的美好未來。

來源:黃岡教育圈

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