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農村危房改造(土坯房消危)政策解讀

信息來源:住房和城鄉建設局 發布日期:2020-05-21 08:10 瀏覽次數:

       一、政策依據:建村〔2017〕192號、鄂建〔2017〕9號、麻政辦發〔2018〕18號。

二、申請對象

危房改造補助申請對象:居住在經鑒定為D級和C級危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定的為準,低保戶和農村供養特困人員身份識別以民政部門認定的為準,貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準?!捌卟桓摹睂ο蟪?,即:1、不是建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象戶之一的;2、以前享受過農村危房改造補助政策的;3、已納入易地扶貧搬遷對象范圍的;4、家庭另有安全住房的;5、在征遷范圍內,且已與征遷單位簽訂征遷協議的;6、家庭成員中有在機關事業單位工作或得財政供給的;7、家庭成員中有開辦企業的。

土坯房消危補助申請對象:居住在唯一住房是未經消危的土坯房中邊緣戶、特殊困難戶。

三、危房定義

農村危房按其危險狀態分為C、D兩級。C級危房是指地基基本穩定,個別非承重構件受損破壞,經過加固后可繼續使用的房屋;D級危房是指地基基礎出現損害,承重結構承載力已不能滿足正常使用要求(主體結構出現安全隱患),房屋整體出現險情,構成整幢危房。

四、房屋危險等級鑒定

根據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)制訂簡明易行的評定辦法,組織專業人員對4類重點對象現住房屋和農戶現住土坯房危險性進行評定,少數確實難以評定的,通過購買服務方式請專業機構鑒定。D級危房房屋整棟危險,C級危房房屋局部危險。經評定為C級、D級危房的4類重點對象列為危房改造對象。

五、改造方式

擬改造農村危房屬D級的,原則上應拆除重建,屬C級的應修繕加固。農村危房改造以農戶自建為主,對自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶,鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院,修繕加固農戶危房,置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決住房安全問題。

六、建設標準

1、危房改造面積標準

4類重點對象中絕大多數是貧困戶,自籌資金的能力較弱,應引導他們先期解決住房安全問題,新建住房先打牢基礎,待脫貧之后需改善居住條件的再向上加層或向兩側擴建。危房改造建設面積人均不超過25平方米,附屬設施不計入建設面積。改造后的農房應具備衛生廁所,滿足人畜分離等基本居住衛生條件,這是農村危房改造的底線要求。(不準許貧困戶建房超面積是為了防止貧困戶過度舉債,影響該貧困戶脫貧)

2、質量標準。選址安全,地基堅實;基礎牢靠,結構穩定,強度滿足要求;抗震構造措施齊全、符合規定;圍護結構和非結構構件與主體結構連接牢固;建筑材料質量合格。這既是改造工程質量標準,也是貧困戶“住房安全有保障”的認定標準。

3、C級危房整修加固辦法。整修土木結構C級危房,要求拆除裂縫較寬較長,傾斜度較大的墻體,用水泥混合砂漿和水泥磚重新砌筑;在內外土坯墻面上布鐵絲網并用水泥砂漿粉刷,確保內外墻面不見土;將原屋面小青瓦全部揭下,檢查并更換掉已腐爛的檁條、椽子、破碎的小青瓦,將小青瓦重新蓋上。建議將小青瓦更換為水泥大瓦,整修質量效果更佳。

七、工程竣工驗收

危房改造任務應在當年底完成。各鄉鎮要及時組織行政村進行工程竣工驗收,要對照質量標準要求、面積標準要求逐項檢查,全部合格的視為驗收合格,未經驗收或驗收不合格,不得撥付補助資金。

2019年度資金補助標準

(一)“四類重點對象”(建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭)中的D級危房改造(新建或翻建)戶:每戶補助1.6840萬元,其中中央補助12957元,省級補助3883元。C級危房改造(整修加固)戶:不低于中央每戶補助的12957元,不得高于中央和省級每戶補助之和16840元。

(二)非“四類重點對象”中的D級土坯房消危(新建或翻建)戶,每戶補助1萬元;C級土坯房消危(整修加固)戶,每戶補助0.6萬元。

九、實施程序

戶申請→村評議初核公示→鄉鎮審核公示→市級審批(市民政局、市扶貧辦、市殘聯進行對象的審核,市住建局聘請第三方專業鑒定機構對“四類重點對象”危房和農戶現住土坯房進行等級鑒定,各鄉鎮辦區園場按照《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》(建村函〔2009〕69號)對土坯房進行等級鑒定,必要時聘請第三方專業鑒定機構鑒定)→市危改工作專班組織鄉鎮、村組、駐村工作隊進行全覆蓋驗收→市住建局會同市發改局、市財政局按比例抽查驗收一鄉鎮組織危改戶(土坯房戶)申報補助資金并由市財政局將資金打入危改戶(土坯房戶)一卡通賬戶→市財政局按鄉鎮匯總資金撥款情況報市農村危房改造工作領導小組辦公室(市住建局)備案。

十、資金管理

要按照《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》 (財社[2016]216號)和《湖北省農村危房改造補助資金管理辦法》(鄂財建發[2017]29號)的規定,危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、??顚S?,嚴禁截留、擠占、挪用、克扣或變相使用危房改造補助資金;嚴禁向農戶收取任何費用。

以上政策執行時間:2019年1月1日起  

咨詢電話:0713-2950390

      十一、2018年以前的危改政策

主要是三處不同,一是只有危房改造政策,沒有土坯房改造政策,土坯房改造政策是麻城市政府制訂的。二是危房改造補助申請對象略有不同。2015年及以前年度納入危改補助對象的農戶四種貧困類型:農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶,2016年納入危房改造補助的對象兩種類型:建檔立卡貧困戶、“6.30”暴雨洪災期間房屋倒損戶,2017年及以后年度納入危改補助對象的農戶四種類型:建檔立卡貧困戶、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭;三是補助標準不同,2009年平均每戶補助5000元,2010年、2011年平均每戶補助6000元,2012年-2015年平均每戶補助7500元,2016年平均每戶補助8500元,2017年平均每戶補助15040元。準許鄉鎮分級補助,具體哪戶補助多少詳見鄉鎮長(主任)簽字蓋章的資金撥付申請表和市財政局、鄉鎮財政所一卡到戶的記賬憑證。



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